潍坊日报社潍坊融媒讯快递业对促进经济社会发展和方便人民群众生产生活越来越重要，一部有着良好制度设计的《快递条例》对保障和促进快递业平稳健康发展，规范市场行为，提高服务质量，保障快递企业和用户的合法权益具有十分重要的意义。将于3月15日颁布施行的《潍坊市快递条例》，其主要制度设计包含哪些内容？
记者从2月22日市人大常委会举行的新闻发布会上获悉，将于今年3月15日起施行的《潍坊市快递条例》，本着不重复上位法、突出地方特色、规范快递行为、促进快递业高质量发展的原则，主要从以下几个方面进行了制度安排：
（一）明确快递业监管部门和职责。邮政管理部门实行垂直管理，邮政改革之初，除寿光市外，各县市区基本没有设立邮政管理部门，随着快递业的迅猛发展，监管主体缺失或不明确成为影响快递业健康、安全、快速发展的大问题，叠加疫情形势，也使在各县市区设立或者明确快递业主管部门变得迫在眉睫。为此，根据上级有关规定，结合我市实际，在条例中规定：县市区邮政管理部门负责本辖区内快递业监督管理工作；未设立邮政管理部门的，由市邮政管理部门与县市区政府协商确定的部门负责本县市区内快递业相关监督管理工作。
（二）加强快递基础设施的规划和建设。条例规定，市、县市区政府应当将快递业发展纳入本级国民经济和社会发展规划，编制快递业专项规划应当充分衔接国土空间总体规划，合理安排快递基础设施的布局和建设。大型商贸中心、相关产业园区等项目的规划与建设，应当统筹考虑快件集散、分拣场所等基础设施的用地和建设需求。明确市、县市区政府应当承担快递服务末端基础设施的规划、建设、维护、运营等责任，尤其明确应当将乡村寄递物流体系建设纳入公共基础设施建设范围，优先推进乡村寄递物流综合服务站建设，推进城乡客货邮深度融合发展。鼓励经营快递业务的企业、社会资本参与快递末端服务设施的建设和运营管理，并且规定业委会、村（居）委会和物业服务人支持和配合末端服务设施的建设。
（三）鼓励和支持经营快递业务的企业服务地方经济发展。立足服务我市现代农业、制造业和跨境寄递等产业发展需要，条例规定鼓励快递业与先进制造业、商贸业、现代农业、电子商务等关联产业和业态建立协同发展机制，支持经营快递业务的企业入驻各类园区，推动融合发展。鼓励经营快递业务的企业开发农特产品线上销售寄递服务，建设、租用冷链仓储设施，提升末端冷链配送能力。鼓励经营快递业务的企业、仓储物流配送中心、商贸流通、供销等乡村物流服务网络和设施共享共用、信息互联互通，提升乡村寄递物流体系服务能力。
（四）规范快递行为及其监督管理活动。条例对经营快递业务的企业保障快递从业人员的劳动权益、鼓励使用新能源或者清洁能源车辆、禁止不正当低价竞争、规范投递行为、应对突发事件特别是落实疫情防控措施等作出了规定，对快递业主管部门以及其他相关部门加强对快递业的监管提出了要求，并针对有关操作不规范的快递行为增设了相应的法律责任。
潍坊日报社全媒体记者:贺德良/文
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