前言
农村电商的公共服务体系主要由农村电商公共服务中心、县乡村电子商务三级物流配送体系、农村现代流通服务体系、农村电子商务培训体系构成，参与主体主要包括政府、电商龙头企业、物流仓储企业、冷链企业等。与此同时，农村电商产业链主要由“商家—电商平台—经销商—运输、仓储、配送环节—消费者”组成，参与主体主要包括供货方、电商平台、经销商、基层电商服务站、消费者等。农发行可支持的领域主要为电商公共服务体系建设，也可依托电商产业链，针对核心企业上下游的小微企业开展供应链金融。
一、农发行支持农村电商的路径探索
（一）电商公共服务体系建设。
承建企业依托县域物流、产业或政策优势，建设电商公共服务中心、农村电子商务服务站点、创业园等平台，为农村电商企业提供办公地点租赁、培训基地、信息平台、仓储物流等服务，收取租赁费、物业费、电商会员费等。农发行可使用城乡一体化贷款、产业扶贫贷款等产品予以支持。例如内蒙古分行审批的翁牛特旗电子商务进农村综合服务平台项目，贷款万元支持建设电子商务综合服务中心、线下体验馆、物流配送中心、冷链仓储库、分拣中心、物流分拨中心、培训中心、农产品检验检测中心以及个村级电子商务服务站。项目还款来源主要包括仓储库房租赁费、物流运费、加盟会员费、广告收入及平台交易提成等。
（二）电商流通体系建设。
一是支持县乡村三级物流配送体系建设，例如县级物流仓储配送中心、乡镇物流中心中转站、村级物流网点、农村物流运输车辆和团队等。二是支持电子商务物流仓储配送中心、商贸中心建设，补齐农村商贸流通基础设施短板。三是支持传统商贸流通企业的设施智能化、数字化改造，引导传统商贸流通实体企业创新转型。农发行可选择的支持产品主要是农村流通体系建设贷款，项目还款来源主要包括物流运输配送费、物流服务费、仓储租赁费等。
（三）生鲜品冷链物流体系建设。
全力支持国家级骨干冷链物流基地建设，重点支持区域性农产品仓储冷链物流设施，大力支持城乡生鲜品流通，择优支持乡镇田园仓储冷链物流设施建设。农发行可采用农村流通体系建设贷款支持电商冷链物流建设。
（四）园区开发项目建设。
农村电商与农业园区、田园综合体深度融合形成农村电商产业园或农村电商综合体。投资建设内容涉及仓储物流、冷库以及配套办公用房、网络通信、培训等，园区建成后具备产销对接、仓储配送、资源对接等公共服务功能。电商产业园的收益来源主要是园区运营的综合收益，例如租金、增值服务收入等，部分产业园还能获得政府补贴。
电商产业园建设途径主要有两种：一是新建农村电商产业园，二是以现有的创业基地、创业孵化基地、就业扶贫基地和农业产业园等园区为载体进行改建。农发行可使用的支持产品主要是现代农业园区贷款，也可采用农村土地流转和土地规模经营贷款。例如安徽省分行审批的寿县“互联网+电商物流园”项目，贷款3亿元建设电商综合服务大楼、仓储、冷库以及配套建设的园区道路、水、电等公用设备。
（五）跨境电商项目建设。
我国在年设立了第一批跨境电商综合试验区，给予试验区优惠政策，例如跨境电子商务零售出口货物按规定免征增值税和消费税、企业所得税核定征收等。截止到年底，跨境电商综合试验区已达到个。跨境电商项目收入来源主要是项目运营的财务收益，例如项目园区（厂房、办公用房、车位、冷库）租赁费、物业管理、快递、物流等服务收入。农发行可采用农村流通体系建设贷款、城乡一体化贷款等予以支持。
二、积极支持农村电商发展的措施建议
（一）立足县域特点支持县域电商。
一是重点支持农村电商发展水平较高，且具备一定产业基础的县域，例如东部沿海地区。二是大力支持具备特殊优势的县域，例如，有区位优势的地区可以重点支持物流体系建设，构建区域内的电商集散中心；有产业优势的地区可以重点支持电商产业环境，推动电商产业链发展；有丰富农特产品资源优势的地区，可以重点支持品牌建设和物流体系。三是择优支持地方政府扶持力度大的地区。部分地方政府已经制定了支持农村电商发展的细化实施方案，配套给予用地、用水、用电、税费等方面的优惠支持。
（二）重点支持生鲜冷链物流建设。
一是城市行所在地具有区位优势和辐射能力，在开展本地冷链物流的方面具有一定优势。除了国家级骨干冷链物流基地、核心企业、重点龙头企业、名单制企业外，城市行还应
